| Título: | Procedimiento administrativo |
| Autores: | Alfonso Buteler |
| Tipo de documento: | texto impreso |
| Editorial: | Buenos Aires : Erreius, 2019 |
| ISBN/ISSN/DL: | 978-987-793-014-6 |
| Dimensiones: | xxxvii, 702 p. / 22 cm. |
| Langues: | Español |
| Clasificación: | 342.9 (Derecho administrativo ) |
| Materias: | Derecho administrativo | Procedimiento administrativo |
| Resumen: |
"La obra Procedimiento Administrativo analiza en profundidad la problemática general de la materia, con las últimas novedades normativas y jurisprudenciales, procurando sustentar la temática en el principio de la dignidad humana. Allí se abordan, de manera detallada, cuestiones de suma relevancia, tales como los principios, la legitimación, la vista, la prueba, las medidas cautelares, los reclamos, los recursos y la denuncia de ilegitimidad.
Asimismo, se hace un estudio pormenorizado de los procedimientos administrativos especiales, tales como la licitación, el concurso, el sumario, las audiencias públicas, el procedimiento de acceso a la información pública, entre otros. El libro explica, en forma clara y práctica, la dinámica de la actuación ante la Administración Pública, tanto federal como provincial, abordando los lineamientos principales de las regulaciones del procedimiento administrativo en las Provincias de Buenos Aires y Córdoba, y en la Ciudad de Buenos Aires" |
| Nota de contenido: | PRIMERA PARTE -- CAPÍTULO I. ASPECTOS GENERALES DEL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO: 1. Aproximación conceptual -- 2. Naturaleza -- 3. Dimensiones. El debido procedimiento previo. Derecho de defensa – 4. La transformación del procedimiento administrativo. Agilización -- 5. La segmentación del procedimiento administrativo – 6. Ámbito de aplicación del régimen de procedimiento administrativo: la función administrativa. La actividad administrativa en el marco de la división de poderes. La finalidad de la división de poderes. La división de poderes en la República Argentina. Poder constituyente y constituido. El federalismo. La división de funciones. Criterios. La función administrativa. La función administrativa en el Poder Legislativo. Función administrativa del Poder Judicial -- 7. Procedimiento administrativo en la organización estatal. Administración central. Los entes autárquicos .Noción. Características. Creación. Personas jurídicas públicas no estatales. Noción. Características. Empresas del Estado. Noción. Regulación. Características. Marco normativo aplicable. Régimen laboral. Control de sus decisiones. Las sociedades anónimas con participación estatal mayoritaria. Noción. Régimen. Naturaleza. Control de sus decisiones. Sociedades del Estado. Noción. Régimen. Características. Régimen laboral. Revisión de sus decisiones. Procedimiento administrativo y sujetos privados -- CAPÍTULO II. LOS PRINCIPIOS DEL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO: 1. Planteo -- 2. Principio de legalidad o juridicidad -- 3. Principio de verdad jurídica objetiva o material -- 4. Principio de formalismo moderado o informalismo a favor del administrado -- 5. Principio de oficialidad -- 6. Principio de debido proceso. La teoría de la subsanación -- 7. Gratuidad -- 8. Tutela administrativa efectiva -- 9. Los principios del procedimiento en la provincia de Buenos Aires -- 10. Los principios del procedimiento en la Ciudad Autónoma de Buenos Aires -- 11. Los principios del procedimiento en la provincia de Córdoba -- CAPÍTULO III. EL ÓRGANO COMPETENTE: 1. El órgano -- 2. Teorías -- 3. Relaciones interorgánicas -- 4. Competencia. Base constitucional. Noción. Alcance de la competencia: teorías. Caracteres. Clases. En razón del grado .Competencia material. Competencia en razón del territorio. Competencia temporal. Competencia colegiada. Conflictos de competencia -- CAPÍTULO IV . LEGITIMACIÓN EN EL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO: 1. Introducción -- 2. Situaciones jurídico-subjetivas activas. Introducción. Origen. Consecuencias. Tendencia actual -- 3. El derecho subjetivo -- 4. Derecho subjetivo múltiple -- 5. Interés legítimo. Acepciones. Ámbito de actuación. Efectos en sede administrativa y judicial. Las posibilidades de su indemnización -- 6. Los derechos colectivos. Regulación constitucional. Especies. El carácter de la enunciación. Clases. Los cambios producidos a partir del caso “Halabi”. Derechos de incidencia colectiva que tienen por objeto bienes colectivos. Derechos de incidencia colectiva referentes a intereses individuales. La jurisprudencia posterior a “Halabi”. La representatividad de la clase y el caso “Abarca”. El Registro de acciones colectivas de la Corte Suprema de Justicia de la Nación. Los derechos colectivos en el Código Civil y Comercial de la Nación. Ampliación de la legitimación. El afectado. Defensor del Pueblo de la Nación. Asociaciones -- 7. El interés simple. Introducción. Patrones jurisprudenciales. La paulatina judicialización del interés simple. Titulares de un interés simple calificado -- 8. Los terceros interesados -- 9. Las partes en la provincia de Buenos Aires -- 10. Las partes en la Ciudad Autónoma de Buenos Aires -- 11.Las partes en la provincia de Córdoba -- CAPÍTULO V. LA PRUEBA: 1. Introducción -- 2. La prueba es un derecho del administrado -- 3. La presunción de buena fe. La prueba mediante declaraciones juradas -- 4. La admisibilidad de la prueba -- 5. El impulso probatorio -- 6. Oportunidad para su producción -- 7. Medios de prueba. Informativa. Testimonial. Pericial. Documental. Confesional -- 8. Criterio de apreciación -- 9. Alegatos -- 10. La prueba en la provincia de Buenos Aires -- 11. La prueba en la Ciudad Autónoma de Buenos Aires -- 12. La prueba en la provincia de Córdoba -- CAPÍTULO VI. LAS NOTIFICACIONES: 1. Introducción -- 2. Medios -- 3. El contenido de la notificación -- 4. Las notificaciones en el sistema federal. Actos que deben notificarse. Formalidad de la notificación -- 5. La notificación electrónica -- 6. Las notificaciones en la provincia de Buenos Aires -- 7. Las notificaciones en la Ciudad Autónoma de Buenos Aires -- 8. Las notificaciones en la provincia de Córdoba -- CAPÍTULO VII. LA VISTA: 1. Noción -- 2. Fundamento constitucional -- 3. Características. Completa. Oportuna. Informal. Ilimitada. Gratuita -- 4. Lugar -- 5. Plazo para resolver el pedido de vista -- 6. Legitimación -- 7. Plazo de vista -- 8. La vista del expediente electrónico -- 9. Límites -- 10. Efectos -- 11. El rechazo de la vista -- 12. La vista en la provincia de Buenos Aires -- 13. La vista en la Ciudad Autónoma de Buenos Aires -- 14. La vista en la provincia de Córdoba -- CAPÍTULO VIII: LOS PLAZOS. 1. Introducción -- 2. Obligatoriedad de los plazos -- 3. Modo de cómputo. Plazos en horas. Plazos en días. Plazos en meses o años -- 4. Plazo de gracia – 5. Plazos máximos y subsidiarios -- 6. Prórroga -- 7. Interposición de recursos fuera de plazo: denuncia de ilegitimidad -- 8. Los plazos y los recursos administrativos -- 9. Los plazos y los recursos administrativos extemporáneos -- 10. Los plazos en la provincia de Buenos Aires -- 11. Los plazos en la Ciudad Autónoma de Buenos Aires -- 12. Los plazos en la provincia de Córdoba -- CAPÍTULO IX. LAS ESTRATEGIAS FRENTE AL SILENCIO ADMINISTRATIVO: 1. Noción -- 2. La teoría del silencio -- 3. Clases. El silencio negativo. El silencio positivo -- 4. Sistemas. Sistema automático. Sistema de denuncia de mora. Sistema combinado. El sistema federal -- 5. Los efectos del silencio. El silencio como denegatoria tácita. El silencio como acto administrativo -- 6. El amparo por mora. Estrategias ante la mora administrativa. El régimen federal. El silencio de la Administración Pública y la denegatoria tácita. Noción. Legitimación activa. Legitimación pasiva. Trámite. Sentencia. Desobediencia. Costas -- 7. La regulación del silencio y del amparo por mora en la provincia de Buenos Aires -- 8. La regulación del silencio y del amparo por mora en la Ciudad Autónoma de Buenos Aires -- 9. La regulación del silencio y del amparo por mora en la provincia de Córdoba -- CAPÍTULO X. LAS MEDIDAS CAUTELARES Y EL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO: 1. Introducción -- 2. La suspensión de los efectos del acto administrativo. Legitimación. Causales -- 3. La tutela cautelar en el sistema federal. Introducción. Ámbito de aplicación. Exclusiones. Contra cautela. Principio de idoneidad cautelar. Prohibición de coincidencia entre la cautelar y la demanda. El informe previo. Vigencia temporal. La inaplicabilidad de la ley de cautelares a las causas que tramitan en instancia originaria en la Corte Suprema. Medidas cautelares tipificadas. Suspensión de los efectos de un acto estatal. Medidas cautelares positivas. Medida de no innovar. Medidas cautelares solicitadas por el Estado -- 4. Las medidas cautelares en la provincia de Buenos Aires -- 5. Las medidas cautelares en la Ciudad Autónoma de Buenos Aires -- 6. Las medidas cautelares en la provincia de Córdoba -- CAPÍTULO XI. EL EXPEDIENTE ADMINISTRATIVO: 1. Introducción -- 2. Noción -- 3. El expediente administrativo como instrumento público: su valor probatorio -- 4. El expediente electrónico. La digitalización y las nuevas tecnologías -- 5. El proceso de digitalización en el plano federal -- 6. El expediente administrativo federal -- CAPÍTULO XII. EL CONTROL DE CONSTITUCIONALIDAD EN EL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO: 1. Introducción -- 2. La declaración de inconstitucionalidad en el procedimiento administrativo. Introducción. Las diversas posturas. Derecho comparado. Nuestra opinión -- 3. La interpretación de la Constitución en sede administrativa -- 4. Inaplicación de leyes por la Administración Pública. Introducción. El caso del Tribunal Fiscal de la Nación. Reflexiones -- 5. Objeción de inconstitucionalidad -- CAPÍTULO XIII. LA CONCLUSIÓN DEL PROCEDIMIENTO: 1. Introducción -- 2. Resolución expresa -- 3. Resolución tácita -- 4. Desistimiento -- 5. Renuncia -- 6. Caducidad -- 7. La conclusión del procedimiento en la provincia de Buenos Aires -- 8. La conclusión del procedimiento en la Ciudad Autónoma de Buenos Aires -- 9. La conclusión del procedimiento en la provincia de Córdoba -- SEGUNDA PARTE. RECURSOS, RECLAMOS ADMINISTRATIVOS Y DENUNCIA DE ILEGITIMIDAD. CAPÍTULO XIV. ASPECTOS GENERALES DE LOS RECURSOS ADMINISTRATIVOS: 1. Introducción -- 2. La necesidad del agotamiento de la vía administrativa -- 3. Clases -- 4. Efecto -- 5. Ampliación de fundamentos -- 6. Legitimación -- 7. Requisitos de procedencia -- 8. Irrecurribilidad de la actividad interna o preparatoria de la Administración -- 9. La prueba en el ámbito recursivo -- 10. Consecuencias de la errónea calificación del recurso -- 11. La vista en el ámbito recursivo -- 12. Alcance del control -- 13.La facultad del órgano en materia recursiva. La reformatio in pejus en el procedimiento administrativo. Introducción. Noción y ámbito de actuación. Argumentos utilizados para fundar la prohibición de la reformatio in pejus. Vigencia del principio de legalidad en el procedimiento administrativo. Razones de seguridad jurídica. Instrumento de coacción para que el administrado no recurra el acto administrativo dictado. Provoca la violación del derecho de defensa y de la tutela judicial efectiva. La buena fe. La irrevocabilidad de los actos administrativos generadores de derechos subjetivos o intereses legítimos. Límite a la potestad revisora. Principio de congruencia. La confianza legítima. El recurso como garantía para el administrado y como proceso de impugnación. La teoría de los actos propios. La irretroactividad de los nuevos criterios administrativos. Argumentos a favor de la procedencia de la reformatio in pejus o de la posibilidad de reformar el acto en perjuicio del recurrente. Vigencia del principio de legalidad. La verdad jurídica objetiva. Existencia de una potestad revisora ilimitada de la Administración. La seguridad jurídica. Razones prácticas -- Deber de la Administración de revocar de oficio los actos irregulares. Deber del superior jerárquico de controlar los actos de los inferiores. Nuestra opinión y críticas a los argumentos a favor de la prohibición de reforma peyorativa -- 14. Los supuestos de irrecurribilidad administrativa. El recurso extraordinario contra actos administrativos. Introducción. Origen y posterior evolución de la temática. La Carta Magna de 1853-1860. La ley 48. La ley 4055. La jurisprudencia de la Corte Suprema. El impacto del Código Procesal Civil y Comercial de la Nación. La ley 23.049 y los tribunales militares. ¿Competencia apelada u originaria de la Corte Suprema?. Situación actual del REF contra resoluciones administrativas. Reflexiones -- 15. Los denominados recursos judiciales o directos. Aproximación conceptual. La apertura a prueba. Recurso judicial previsto por la Ley de Educación Superior. Recurso judicial previsto por la Ley Marco de Regulación de Empleo Público Nacional. Servicio público de transporte. Servicio Nacional de Sanidad Animal. Registro de la Propiedad del Automotor. Aspectos generales de los recursos administrativos en la provincia de Buenos Aires -- 16. Aspectos generales de los recursos administrativos en la Ciudad Autónoma de Buenos Aires -- 17. Aspectos generales de los recursos administrativos en la provincia de Córdoba -- CAPÍTULO XV. LOS RECURSOS ADMINISTRATIVOS: 1. Introducción -- 2. Recurso de reconsideración o revocatoria. Noción. Decisiones recurribles. Obligatoriedad. Interposición. Órgano competente para resolverlo. Su vinculación con el recurso jerárquico. Plazo de resolución. Reconsideración de decisiones definitivas -- 3. Recurso jerárquico. Noción. Fundamento. Actos contra los que procede. Recaudos de la interposición. Órgano competente para resolverlo. Plazo de resolución -- 4. El recurso jerárquico menor -- 5. Recurso de alzada. Noción. Fundamento. Decisiones contra las que procede. Actos administrativos de entes autárquicos. Actos administrativos de empresas del Estado. Actos administrativos de sociedades del Estado. La situación de las Universidades Nacionales. Recaudos de la interposición. Obligatoriedad. Motivos por los que procede. Competencia para resolver. Plazo para resolver. Alcance de la resolución -- 6. Aclaratoria. Noción. Efecto del recurso -- 7. Queja por defectos de tramitación e incumplimientos de plazos ajenos al trámite de los recursos -- 8. Revisión. Noción. Fundamento. Causales. Recaudos de procedencia. Efectos de la interposición -- 9. Los recursos administrativos en la provincia de Buenos Aires -- 10. Los recursos administrativos en la Ciudad Autónoma de Buenos Aires -- 11.Los recursos administrativos en la provincia de Córdoba -- CAPÍTULO XVI. RECLAMO ADMINISTRATIVO IMPROPIO: 1. Introducción -- 2. Ámbito de aplicación. 2.1. El reglamento autónomo: concepto. Caracteres. Base constitucional. Ámbito de funcionamiento. Eficacia. El reglamento como acto administrativo. El acto administrativo general y el reglamento. El acto general normativo y no normativo. Acto de alcance general y el acto plural o colectivo. Efectos de la derogación y de la anulación judicial del reglamento. En sede administrativa. En sede jurisdiccional -- 3. Mecanismos de impugnación de los reglamentos autónomos. Plazos. Introducción. Directa: Reclamo administrativo impropio . Excepciones a la necesidad de interponer RAI. 3. Indirecta: Recurso administrativo. Excepcional: Acción de amparo. La acción de inconstitucionalidad -- 4. El cuestionamiento de reglamentos autónomos en la provincia de Buenos Aires -- 5. El cuestionamiento de reglamentos autónomos en la Ciudad Autónoma de Buenos Aires -- 6. El cuestionamiento de reglamentos autónomos en la provincia de Córdoba -- CAPÍTULO XVII. RECLAMO ADMINISTRATIVO: PREVIO 1. Introducción -- 2. Finalidad -- 3. Distinción con los recursos administrativos -- 4. Carácter restrictivo -- 5. Sujetos ante quien debe presentarse -- 6. Autoridad competente para su resolución -- 7. Principio de congruencia -- 8. Plazo de interposición -- 9. Legitimación -- 10.Plazos para el pronunciamiento -- 11.Posibilidad de ampliación de los plazos -- 12.Plazo para promover la demanda en caso de rechazo del reclamo -- 13.Irrecurribilidad -- 14.Plazo para promover la demanda frente a supuestos de silencio -- 15.Control judicial de oficio -- 16.Inexigibilidad del reclamo administrativo previo. Por decisión legislativa. Repetición de lo pagado por vía de ejecución. Repetición de gravámenes. Demandas de responsabilidad extracontractual del Estado. Ritualismo inútil. Planteo de inconstitucionalidad o inconvencionalidad -- 17.Efectos de la interposición del RAP -- 18.El reclamo administrativo previo en la provincia de Buenos Aires -- 19.El reclamo administrativo previo en la provincia de Córdoba -- CAPÍTULO XVIII. LA DENUNCIA DE ILEGITIMIDAD: 1. Aproximación conceptual -- 2. Recepción en el ordenamiento federal -- 3. Fundamento -- 4. Naturaleza -- 5. Legitimación -- 6. Causales -- 7. La denuncia de ilegitimidad en la provincia de Buenos Aires -- 8. La denuncia de ilegitimidad en la provincia de Buenos Aires -- TERCERA PARTE. PROCEDIMIENTOS ADMINISTRATIVOS ESPECIALES. CAPÍTULO XIX. EL CONCURSO PÚBLICO: 1. Introducción -- 2. Los medios de selección de los empleados públicos -- 3. Noción -- 4. Naturaleza jurídica -- 5. Diferencias con la licitación -- 6. Clases de concursos. Por la naturaleza del cargo que se pretende cubrir. De conformidad a su esfera de aplicación. De acuerdo con su limitación espacial. Por la cantidad de etapas. Por su contenido. Por su modalidad. Por la variedad de cargos. De presentación y designación. Sin vocación de permanencia y con prolongación temporal -- 7. Concursos para selección de contratista -- 8. ¿Excepción o regla? -- 9. Ley Marco de Regulación Empleo Público Nacional -- 10. La incidencia de la normativa anticorrupción -- 11. ¿Se puede exigir que la Administración realice un concurso? -- 12. La presentación de un único postulante -- 13. El concurso desierto -- 14. La discrecionalidad en el concurso. Discrecionalidad y revisión judicial. Discrecionalidad y concursos. La discrecionalidad técnica y el concurso. Concursos y conceptos jurídicos indeterminados. Discrecionalidad y autonomía universitaria. Nuestra opinión. La valoración del jurado de los antecedentes y de la oposición. Cuestiones que solo han podido ser valoradas por los miembros del tribunal -- 15.Los reglamentos del concurso. Naturaleza. Aclaración terminológica. Mecanismos de impugnación en el ámbito federal. Remisión. La reglamentación del concurso y la teoría del sometimiento voluntario. Los reglamentos del concurso frente a las categorías sospechosas de inconstitucionalidad -- 16.Los principios del concurso. La aplicación de los principios de la licitación. Principio de concurrencia u oposición. La concurrencia y la existencia de un único postulante. Principio de igualdad. La igualdad y los reglamentos del concurso. La igualdad y la convocatoria a concurso. La igualdad y la presentación tardía del postulante. La igualdad y la modificación de las bases del concurso. La igualdad y la presentación de antecedentes y títulos. La igualdad y el sorteo de los temas objeto de prueba. La igualdad y el conocimiento de los temas de la prueba. La igualdad y la valoración del jurado. La igualdad y la designación. Principio de publicidad. El principio de publicidad y el llamado al concurso. El principio de publicidad y la modificación de los miembros de jurado. El principio de publicidad y la nómina de los inscriptos. El principio de publicidad y el acceso a las actuaciones de los concursantes. Publicidad y dictamen. Publicidad y designación -- 17.Régimen legal del concurso docente universitario -- 18.Las etapas. La partida presupuestaria. El jurado o tribunal del concurso. Concepto. La actuación del jurado. Recusación y excusación de los integrantes del tribunal de jurado. El llamado a concurso. La revocación del llamado a concurso. La admisión de los postulantes. Las pruebas de oposición. La entrevista personal. El dictamen del jurado y el orden de mérito de los aspirantes. Singularidades del dictamen. Objeto del dictamen. Requisitos. Las posibilidades de ampliación del dictamen. El supuesto de empate entre los concursantes. Impugnabilidad del dictamen. Aprobación del dictamen del jurado -- 19.La designación del candidato más idóneo -- 20.La revocación del concurso -- 21.Los alcances del control judicial -- 22. Los efectos de la invalidación de los actos administrativos dictados durante el procedimiento concursal -- 23.La intervención del tercero interesado y el derecho de defensa -- CAPÍTULO XX. LA LICITACIÓN PÚBLICA: 1. Introducción a la teoría general del contrato administrativo. Introducción. El contrato administrativo en la teoría general del contrato. La sustantividad del contrato administrativo. El “quid” de la cuestión: las cláusulas exorbitantes implícitas. Las cláusulas exorbitantes implícitas desde el prisma constitucional. De la contratación administrativa a la contratación pública. El contrato administrativo como acto bilateral. Caracteres. Introducción. Los sujetos. Objeto. Contenido: las cláusulas exorbitantes al derecho privado. La forma y prueba del contrato administrativo. Los alcances de la autonomía de la voluntad. 2. La licitación. Aproximación conceptual -- 3. La licitación en el Régimen de contrataciones -- 4. La licitación en los contratos de participación público privada -- 5. Concursos de precios y concurso de proyectos integrales -- 6. La excepción a la licitación pública: la contratación directa -- 7. Naturaleza de la licitación -- 8. La licitación como regla para la celebración de un contrato administrativo -- 9. Clases. De etapa única o múltiple. Nacional o internacional. Pública o privada -- 10.Principios. Juridicidad. Igualdad. Concurrencia. Publicidad. Transparencia - anticorrupción. La aplicación de los principios de la licitación durante la ejecución del contrato -- 11.Omisión de la licitación -- 12. Los pliegos de condiciones. Noción. Naturaleza. Legitimación para impugnar los pliegos -- 13. Oferente excluido por la existencia de recursos administrativos o causa judicial pendiente -- 14.Etapas. Asignación presupuestaria. Elaboración de los pliegos. Publicación de los pliegos. Llamado a ofertar. Presentación de la oferta. Preselección. Pre adjudicación. Adjudicación. Firma del contrato -- 15.El control administrativo y judicial en la licitación y durante la ejecución del contrato administrativo. Teoría del tout indivisible. Teoría de los actos coligados. Teoría de los actos separables -- 16.Garantía de impugnación -- 17.Extinción del llamado a licitación pública -- CAPÍTULO XXI. PROCEDIMIENTO SANCIONADOR: 1. Introducción -- 2. Origen y evolución de la potestad sancionatoria. En el Estado absolutista: sanciones de policía. El proceso de “jurisdiccionalización” en el Estado liberal. El avenimiento del Estado social: derecho administrativo sancionador. La situación en la República Argentina -- La perspectiva actual. El carácter instrumental de la potestad sancionadora -- 4. Similitudes y diferencias entre contravenciones y delitos -- 5. Garantías -- 6. Los principios del principio sancionador. Legalidad. Principio de tipicidad. Principio de non bis in idem. Principio de inocencia. Principio de razonabilidad y proporcionalidad. Relación de adecuación. Proporcionalidad. Costos y beneficios. Debido proceso. Plazo razonable. ¿Reformatio in pejus? -- 7. Clases de sanciones. Multa . Arresto. Inhabilitación . Amonestación. Clausura. Retiro de la personería jurídica. Decomiso - Competencia -- 9. Las sanciones administrativas en el ámbito contractual. Introducción. Clases . Alcance de la potestad sancionatoria. El derecho de defensa y el debido procedimiento previo -- 10.El sumario. Noción. Etapas. Recurribilidad -- CAPÍTULO XXII. LA AUDIENCIA PÚBLICA: 1. Introducción -- 2. Cauce participación ciudadana -- 3. La sustancialidad de la audiencia pública -- 4. Ámbito de actuación -- 5. La audiencia pública como recaudo previo -- 6. Audiencia pública y servicios públicos -- 7. Audiencia pública y medio ambiente -- 8. Etapas. Convocatoria. Legitimación. Apertura y desarrollo. Prueba. Carácter no vinculante. Clausura y resolución -- 9. Recurribilidad -- 10.El debido proceso y la participación de los interesados en las audiencias públicas -- CAPÍTULO XXIII. PROCEDIMIENTO DE ACCESO A LA INFORMACIÓN PÚBLICA: 1. Introducción -- 2. Aproximación conceptual -- 3. Evolución. El modelo de confidencialidad y secreto. El reconocimiento del derecho de acceso a la información pública. La información pública positiva-- 4. Recepción constitucional -- 5. La regulación en el plano supranacional. El contenido de los tratados internacionales con jerarquía constitucional. El contenido de los tratados internacionales con jerarquía supra legal. La Declaración de principios sobre libertad de expresión de la Comisión Interamericana de Derechos Humanos -- 6. El criterio de la Corte Interamericana de Derechos Humanos. La Opinión Consultiva 5/85. Caso “La Última Tentación de Cristo”. Caso “Ivcher Bronstein vs. Perú”. Caso “Maritza Urrutia vs. Guatemala”. Caso “Herrera Ulloa vs. Costa Rica”. Caso “Ricardo Canese vs. Paraguay”. Caso “Palamara Iribarne vs. Chile”. Caso “Claude Reyes y otros vs. Chile”. Caso “Albán Cornejo y otros vs. Ecuador”. Caso “Kimel vs. Argentina”. Caso “Ríos y otros vs. Venezuela”. Caso “Cepeda Vargas Manuel vs. Colombia”. Caso “Gelman vs. Uruguay”. Caso “Contreras y otros vs. El Salvador”. Caso “Fontevecchia y D’Amico vs. Argentina”. Caso “Mémoli vs. Argentina”-- 7. La jurisprudencia de la Corte Suprema. El derecho a la información como un desprendimiento de la libertad de expresión. El reconocimiento del derecho a la información. El reconocimiento del derecho de acceso a la información pública. El caso “Asociación de Derecho Civiles”. La causa “CIPPEC”. La causa “Oehler”. El caso “Gil Lavedra”. El caso “Stolbizer”. El caso “Giustiniani”. La causa “Garrido” -- 8. Objeto -- 9. Principios aplicables. Principio de congruencia. Principio de completitud. Principio de adecuación. Principio de gratuidad. Principio de oportunidad. Principio de veracidad. Principio de igualdad y no discriminación. Principio de universalidad. Principio de accesibilidad. Principio de flexibilidad. Principio de máxima divulgación. Principio in dubio pro acceso. Principio de presunción de publicidad. Principio de informalismo. Principio de formato electrónico. Principio de buena fe -- 10. Legitimación. Introducción. Activa. Pasiva. Los sujetos legitimados. El caso de YPF S.A -- 11. Limitaciones. Aspectos generales. La carga de la prueba. Causales. Por razones de bien común. Por razones de interés privado. Patrón interpretativo -- 12.La información pública positiva o transparencia activa. Introducción. Aspectos generales. Medios. El derecho supranacional. El derecho comparado. Objeto. La transparencia activa en el régimen legal argentino -- 13. El pedido de información -- 14. La Agencia de Acceso a la Información Pública -- 15.Denegatoria de petición -- 16.Silencio -- 17.Vía judicial: el amparo informativo -- 18.Vía reclamatoria -- 19.Mecanismos de protección. Introducción. Las diversas herramientas procesales. El amparo por mora. La diligencia preliminar. Acción autónoma de acceso a la información. Acción de amparo. El amparo informativo -- 20. El procedimiento de acceso a la información pública en la provincia de Buenos Aires -- 21. El procedimiento de acceso a la información pública en la Ciudad Autónoma de Buenos Aire -- 22.El procedimiento de acceso a la información pública en la provincia de Córdoba -- CAPÍTULO XXIV. PROCEDIMIENTO PARA LA ELABORACIÓN DE REGLAMENTOS: 1. Introducción -- 2. La participación ciudadana en la elaboración de reglamentos -- 3. El procedimiento de elaboración de reglamentos en la provincia de Buenos Aires -- CAPÍTULO XXV. PROCEDIMIENTO DE RESOLUCIÓN DE CONTROVERSIAS INTERADMINISTRATIVAS E INTERORGÁNICAS: 1. Introducción -- 2. Relaciones interadministrativas. Procedimiento -- 3. Jurisprudencia -- 4. Relaciones interorgánicas -- CAPÍTULO XXVI. PROCEDIMIENTOS ANTE LOS ENTES REGULADORES DE SERVICIOS PÚBLICOS: 1. Introducción -- 2. El proceso de privatización de los servicios públicos. El servicio de gas . El sector eléctrico. Telecomunicaciones. Agua potable y saneamiento -- 3. Los entes reguladores. Introducción. Procedimiento administrativo y el posterior control judicial. El sector eléctrico. Gas -- 4. Función jurisdiccional de los entes reguladores. Plataforma constitucional. Jurisprudencia de la Corte Suprema. Recepción normativa. Nuestra opinión. |
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